耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素,是保證糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的根基。近年來(lái),全國(guó)各地積極開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治,為穩(wěn)定耕地面積、提升耕地質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)糧食連年豐收發(fā)揮了重要作用。但執(zhí)行過(guò)程中,還存在著一些問(wèn)題,如:基層執(zhí)行國(guó)家相關(guān)耕地種植用途管控政策過(guò)程中缺乏綜合統(tǒng)籌,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局;耕地用途管控政策執(zhí)行過(guò)于刻板,影響耕地資源高效利用;現(xiàn)有耕地監(jiān)管方式對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地限制過(guò)于嚴(yán)格等。
全國(guó)政協(xié)委員王新軍建議,在嚴(yán)格耕地“非農(nóng)化”監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,以“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”為前提,貫徹落實(shí)大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,健全完善耕地種植用途管控辦法。以提升耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力為導(dǎo)向,進(jìn)一步優(yōu)化耕地占補(bǔ)平衡管理,保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局優(yōu)化需要,動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地保護(hù)范圍,有效拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村建設(shè)水平。(記者 秦磊)